के भारत 'भन्सार शुल्कको राजा' हो? वास्तविकता यस्तो छैन

डा. मोहन कुमार

भारतका भन्सार दरहरू अस्वाभाविक रूपमा उच्च छन् भन्ने एउटा व्यापक तर गलत धारणा छ। कुनै देशको बस्नयोग्यता, सार्वजनिक शिष्टाचार वा विदेशी पाहुनाहरूलाई कसरी स्वागत गरिन्छ भन्ने जस्ता पक्षहरू प्राय: व्यक्तिपिच्छे अनुभवमा निर्भर हुन्छन्। तर भन्सार शुल्क (ट्यारिफ) जस्ता कुरा चाहिँ परिमाणमा ठ्याक्कै नाप्न सकिने भएका कारण यस्ता विषयमा धारणा होइन, तथ्यले बोल्नुपर्छ। त्यसैले, भारतका भन्सार दरहरूको वास्तविक स्थितिबारे तथ्यहरू हेरौँ।

कुनै विषयमा प्रवेश गर्नु अघि, कम आय भएका विकासोन्मुख देश (भारतजस्ता) र उच्च आय भएका विकसित देश (जस्तै संयुक्त राज्य अमेरिका) मा भन्सार शुल्कले निभाउने भूमिकामा के फरक छ भन्ने बुझ्न उपयुक्त हुन्छ। परम्परागत रूपमा, गरीब तथा विकासोन्मुख देशहरूले दुईवटा मुख्य कारणले भन्सार शुल्क लगाउने गरेका छन्: पहिलो, आफ्नै घरेलु उद्योगको संरक्षण गर्नु; र दोस्रो, सो शुल्कबाट राजस्व (आम्दानी) जुटाउनु। घरेलु उद्योगको संरक्षण गर्ने तर्क संसारभरिका अर्थशास्त्रीहरूले पनि मान्य ठानेका छन् – विशेष गरी जब कुनै उद्योग अझै शिशु अवस्थामा हुन्छ र देशले औद्योगिक आधार निर्माण गर्दै हुन्छ। दोस्रो कारण हो राजस्व आर्जन गर्ने: उदाहरणका लागि, मदिरा वा विलासी मोटरसाइकलजस्ता वस्तुहरूमा सरकारले लगाउने उच्च भन्सारबाट राम्रै आम्दानी उठ्छ।

भारतका भन्सार दरहरू सन् १९८० को दशकतिर साँच्चै उच्च थिए। तर १९९१ मा आर्थिक सुधारहरूको सुरुआत भएसँगै, र उरुग्वे व्यापार वार्ताहरू (जसले अन्ततः विश्व व्यापार संगठन अर्थात् WTO को स्थापना गर्‍यो) का दौरान, ती दरहरू उल्लेखनीय रूपमा घटाइए। त्यसयता भारतले हरेक वर्ष आफ्नो औसत भन्सार दरहरू क्रमिक रूपमा घटाउँदै आएको छ।

प्राविधिक रूपमा हेर्दा, कुनै पनि देशसँग भन्सार शुल्कका दुई प्रकारका दर हुन्छन्। एउटा लागू भन्सार दर (applied tariff) हो – विदेशी सामान सीमा नाकाबाट भित्रिने बखत वास्तविक रूपमा लगाइने भन्सार शुल्क (साधारणतया सामानको मूल्यअनुसार प्रतिशतमा तोकिने कर)। अर्को सीमाबद्ध अधिकतम दर (bound tariff) हो – WTO अन्तर्गत “सबैभन्दा प्रिय राष्ट्र” (Most Favoured Nation, MFN) का सिद्धान्तअनुसार कानुनी रूपमा तोकिएको अधिकतम भन्सार दर, जसभन्दा बढी शुल्क सदस्य राष्ट्रले एक-अर्काका सामानमा लगाउन मिल्दैन।

अमेरिकाले आरम्भ गरेको हालको “भन्सार युद्ध” WTO का मूलभूत प्रतिबद्धताविपरीत भए पनि, WTO स्वयं अहिले निष्क्रियजस्तै बनेको छ भन्ने टिप्पणीहरू छन्। साथै, सबै देशका लागि भन्सार दर एउटै स्तरका हुँदैनन्। धनी जी-७ राष्ट्रहरूको तुलनामा विकासोन्मुख देशका भन्सार दर उच्च हुनु त स्वाभाविक कुरा हो, उपर्युक्त कारणहरूकै निम्ति।

अब प्रश्न आउँछ: यी पृष्ठभूमिमा भारतको स्थिति कस्तो छ त? भारतका भन्सार दरको आकलन गर्दा दुई प्रकारका औसत अंक प्रयोग गरिन्छ – साधारण औसत दर र व्यापार-भारित औसत दर। साधारण औसतका आधारमा हेर्दा भारतको औसत भन्सार लगभग १५.९८% रहेको देखिन्छ, जुन सुन्दा उच्चजस्तो लाग्छ। तर व्यावहारिक हिसाबले भारतीय बजारमा आउने अधिकांश सामानहरूको हकमा व्यापार-भारित लागू औसत दर नै सान्दर्भिक हुन्छ, किनभने यो दर वस्तुहरूको वास्तविक आयात मात्रा अनुसार तौलाइएको हुन्छ। भारतको व्यापार-भारित औसत भन्सार दर जम्मा करिब ४.६% मात्रै रहेको छ। यस तथ्यले भारतलाई “भन्सार शुल्कको राजा” भनेर दिने गरिएको उपाधि भ्रममात्र भएको प्रस्ट हुन्छ। साधारण औसतले तस्विर स्पष्ट पार्दैन, किनभने यसमा कम र ज्यादा जसरी पनि व्यापार हुने सबै प्रकारका वस्तुलाई बराबर गणना गरिन्छ, वास्तविक आयातको मात्रा कतिको छ भन्ने विचार नगरी। यही कारणले भारतको साधारण औसत र व्यापार-भारित औसत भन्सार दरबीच ठूलो अन्तर देखिने हो।

भारतले निश्चित क्षेत्रहरूमा (कृषि र अटोमोबाइल जस्ता) अपेक्षाकृत उच्च भन्सार दर कायम गरेको छ, किनभने तिनमा घरेलु उद्योगको सुरक्षण गर्नुपर्छ। भारतको कृषि क्षेत्र त आफ्नै किसिमको छ, जुन संसारका अरू कुनै पनि प्रमुख देशसरह छैन। भारतको विशाल जनसंख्याको करिब ५०% हिस्सा प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा कृषिमा निर्भर छ। अझै यहाँ खेती प्रायः यान्त्रिकीकरण भएको छैन र किसानका जमिन साना-टुक्रे जोतमा विभाजित छन्। यस कारण भारतीय कृषि उत्पादन मुख्यतया जीविकोपार्जनको साधन हो, व्यापारिक लाभको विषय होइन। यस्तो अवस्थामा कृषिक्षेत्रलाई पूर्णतः बाहिरी प्रतिस्पर्धा (विदेशी आयात) का लागि खोलिदिनु राष्ट्रका लागि आत्मघाती कदमसरह हुनेछ – जुन कुनै पनि निर्वाचित सरकारले लिनेछैन। विशेषगरी जब पश्चिमी मुलुकका किसानहरूले आफ्ना सरकारबाट उल्लेख्य प्रत्यक्ष तथा अप्रत्यक्ष अनुदान (सब्सिडी) पाइरहेका हुन्छन्, भारतले आफ्ना किसानको संरक्षणार्थ कृषि आयातमा केही भन्सार अवरोध राख्नु अस्वाभाविक मान्न मिल्दैन।

यी कारणहरूले गर्दा भारतले मासु, दुग्ध पदार्थ, फलफूल, अन्नबाली आदि कृषि उत्पादनमा औसत करिब ३३% भन्सार दर लगाएको छ। यो दर उच्च त अवश्यै हो, तर अरू केही देशहरूका कृषि भन्सार दरहरूसँग तुलना गर्दा त्यो त्यति अनौठो देखिँदैन:

युरोपेली संघ (EU) – दुग्ध पदार्थमा औसत करिब ३७.५% भन्सार; कतिपय दुग्ध पदार्थमा दर २०५% सम्म छ। फलफूल तथा तरकारीमा केही भन्सार दर त २६१% सम्म पुग्ने गरेको छ।
जापान – दुग्ध पदार्थमा औसत करिब ६१.३% भन्सार; केही दुग्ध वस्तुमा दर अधिकतम २९८% सम्म। अन्न तथा खाद्यान्नमा अधिकतम २५८% सम्म; मासु र तरकारीमा अधिकतम १६०% सम्म भन्सार।
दक्षिण कोरिया – कृषि वस्तुहरूमा औसत भन्सार दर करिब ५४% छ। तरकारीमा कतिपय दर आश्चर्यजनक रूपमा ८००% सम्म र फलफूलमा ३००% सम्म छ।

अब कृषिक्षेत्रमा आखिर को ‘भन्सार शुल्कको राजा’ भयो त?

यस्तैगरी, अटोमोबाइल (सवारी उत्पादन) क्षेत्रले ठूलो मात्रामा रोजगारी सिर्जना गर्ने भएकाले यस क्षेत्रलाई बचाउन भारतले भन्सारद्वारा संरक्षण दिनु स्वाभाविकै हुन्छ।

भारतको साधारण औसत भन्सार दर १५.९८% नै भए पनि यो अन्य विकासोन्मुख अर्थतन्त्रहरूको सामान्य स्तरमै ठहरिन्छ। उदाहरणका लागि, बङ्गलादेशको औसत भन्सार दर १४.१% छ, अर्जेन्टिनाको १३.४% र टर्किये (टर्की) को १६.२% छ – यी देशहरूको प्रति व्यक्ति आय भारतको बराबर वा माथि नै पर्छ र तिनले पनि भारतजस्तै (वा अझ बढी) भन्सार दर राखेका छन्।

संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका) ले आफ्ना गैर-कृषि निर्यात सामग्रीहरू भारतमा उच्च भन्सारको सामना गर्नुपरेको गुनासो गर्दै आए पनि, वास्तविकता के छ भने अमेरिकी उत्पादकहरूले भारतमा अरू कैयन् एसियाली देशहरूको तुलनामा उस्तै या अझ कम भन्सार दर भोगिरहेका छन्। विशेषगरी इलेक्ट्रोनिक्स र प्रविधि क्षेत्रका उत्पादनमा भारतले अत्यन्तै प्रतिस्पर्धी (र धेरैजसो कम) भन्सार नीति अपनाएको छ:

भारत – धेरैजसो सूचना-प्रविधि हार्डवेयर, सेमिकण्डक्टर (अर्धचालक), कम्प्युटर र सम्बन्धित पार्टपुर्जामा भन्सार दर ०% छ। साधारण इलेक्ट्रोनिक उपकरणमा औसत करिब १०.९% भन्सार छ भने कम्प्युटिङ उपकरणमा औसत ८.३% मात्र भन्सार दर लाग्छ।
भियतनाम – इलेक्ट्रोनिक उपकरणमा औसत करिब ८.५% भन्सार; केही उपकरणमा दर ३५% सम्म पुग्छ।
चीन – इलेक्ट्रोनिक्समा औसत ५.४% भन्सार; केही उपश्रेणीमा २०% सम्म लाग्ने। कम्प्युटिङ मेसिनरी (कम्प्युटर आदिमा) अधिकतम २५% सम्म भन्सार।
इन्डोनेसिया – इलेक्ट्रोनिक उपकरणमा औसत ६.३% भन्सार; उच्चतम २०% सम्म। कम्प्युटर तथा सम्बन्धित मशीनरीमा अधिकतम ३०% सम्म भन्सार।

संक्षेपमा, भारतले आफ्ना कृषि, दुग्ध तथा अटोमोबाइल क्षेत्रलाई उचित कारणले केही हदसम्म भन्सार संरक्षण दिएको छ भन्ने कुरा सत्य हो। तर यीबाहेक अन्य अधिकांश क्षेत्रमा भारतको व्यापार-भारित औसत भन्सार दर निकै कम छ – त्यसैले भारतलाई “भन्सार शुल्कको राजा” भन्नु बिल्कुलै उपयुक्त हुँदैन।

डा. मोहन कुमार भारतका पूर्व राजदूत हुन् र हालै स्थापना गरिएको ओ. पी. जिंदल ग्लोबल विश्वविद्यालयअन्तर्गत जाडेजा मोटवानी अमेरिकी अध्ययन संस्थानका महानिर्देशक हुन्।

यो लेखमा व्यक्त विचारहरू लेखकका निजी हुन्।

अंग्रेजीमा प्रकाशित: अगस्ट ३१, २०२५, १२:१७ बजे दिउँसो (विचार)

मूल लेखः https://www.newsweek.com/india-tariff-king-not-really-opinion-2122346